Тема 9. Система организационно-правовых форм управления - Теория организаций

^ Тема 9. Система организационно-правовых форм управления 9.1. Структурные схемы управления собственностью в Рф
Организационно-правовые формы организаций выступают типичным редуктором, обеспечивающим «передачу мощности» от принадлежности к механизмам управления ею и, напротив, от управления Тема 9. Система организационно-правовых форм управления - Теория организаций организацией к принадлежности. Эти свойства организационно-правовым формам принадлежности докладывает институционально установленные и законодательно закрепленные за ними юридические нормы и правила, определяющие их статус в системе экономической организации общества и делающие их определенными юридическими лицами Тема 9. Система организационно-правовых форм управления - Теория организаций, субъектами экономических отношений.

Собственной специфичностью та либо другая организационно-правовая форма принадлежности определяет набор нужных способов и приемов управления данной собственностью. Конкретно эти способы охарактеризовывают степень жесткости, сопряжения принадлежности и управления Тема 9. Система организационно-правовых форм управления - Теория организаций.

Штатский кодекс Русской Федерации позволяет выстроить систему объектов управления собственностью, приведенную на рис. 9.1.

Собственность




Муниципальная


Городская


Личная


Другая

I



Городка

Района

Поселка

Физических лиц

Юридичес ких лиц

Субъекта федерации

Федераль ная

II



З И К

З И К

З И К

З И К

З И К

Л ИП Х

П НО Тема 9. Система организационно-правовых форм управления - Теория организаций О Т



III


Рис. 9.1. Структура принадлежности как объекта управления:

З — земля и другие природные ресурсы; И — имущество унитарных компаний и учреждений, паи и толики; К — казна (бюджет и все другое); Л — личная собственность; ИП Тема 9. Система организационно-правовых форм управления - Теория организаций — личное предпринимательство; Х — хозяйство без образования юридического лица; П — производственные кооперативы; НО — некоммерческие организации; О — общества; Т — приятельства.


Рассматривая 2-ой уровень декомпозиции системы, изображенной на рисунке, заметим, что при декомпозиции личной Тема 9. Система организационно-правовых форм управления - Теория организаций принадлежности на собственность физических и юридических лиц есть трудности при декомпозиции городской принадлежности. Дело в том, что Федеральный закон от 6 октября 2003 г. (№ 131-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Русской Федерации» не Тема 9. Система организационно-правовых форм управления - Теория организаций предугадывает разграничение городской принадлежности, хотя существует несколько воззрений об уровнях местного самоуправления, и как следует, каждый уровень управления ставит вопрос о передаче причитающейся ему принадлежности, которой он желал бы управлять Тема 9. Система организационно-правовых форм управления - Теория организаций либо по последней мере реализовывать свои императивные возможности.

Так, одни исследователи считают, что многоуровневое местное самоуправление должно состоять из таких частей, как микрорайоны в городках, деревни, села (1-ый уровень) и сельсовет, район, город — 2-ой уровень Тема 9. Система организационно-правовых форм управления - Теория организаций. Другие высказывают точку зрения, при которой местное самоуправление может иметь ясно выраженную территориальность. Оно осуществляется только там, где реально проживают люди, т.е. в селах, деревнях, поселках и городках до определенной величины Тема 9. Система организационно-правовых форм управления - Теория организаций. Всякие объединения сел и городов преследуют административные, экономические и другие цели, но не делают нового пространственного ареала местного самоуправления.

На практике с неуввязками разграничения объектов управления сталкиваются все юридически Тема 9. Система организационно-правовых форм управления - Теория организаций оформившиеся органы самоуправления всех уровней: по поводу центральных районных больниц, расположенных в городках, спорят город и район, а муниципалитеты в городках районного подчинения либо в районах больших городов требуют наделить их подходящим городским Тема 9. Система организационно-правовых форм управления - Теория организаций имуществом, размещенным на их местности. И, нужно сказать, процесс этот подабающего разрешения не получает.

Разграничение же гос принадлежности по уровням (федеральный уровень и областной) регламентировано довольно много. Процесс этот идет безпрерывно Тема 9. Система организационно-правовых форм управления - Теория организаций исходя из принципа, по которому все вначале объявлено федеральной гос собственностью, но по требованию субъекта Федерации часть принадлежности (не входящего в список имущества, относящегося только к федеральной принадлежности) может быть передана в Тема 9. Система организационно-правовых форм управления - Теория организаций муниципальную собственность субъекта Федерации решением Правительства Русской Федерации.

Состав городской принадлежности также может формироваться из состава муниципального имущества субъекта Федерации, по его решению в ответ на просьбу о передаче со стороны муниципалитета. Не считая того Тема 9. Система организационно-правовых форм управления - Теория организаций, существует список объектов, которые по факту числятся государственными в процессе разграничения гос принадлежности.

Более тщательно разглядим структуру городской принадлежности, изображенной на рис. 9.2.

Городская собственность




Земля


Имущество


Казна

I



Учреждения

Унитар-ные предприятия

Бюджет-ные средст-ва

Все

остальное

Природ Тема 9. Система организационно-правовых форм управления - Теория организаций-ные

ресурсы

Поверх-ность

Почва

II


Рис. 9.2. Структура городской принадлежности


Как лицезреем, в состав городской принадлежности заходит земля как почва, обеспечивающая сельскохозяйственную деятельность, как поверхность для размещения разных объектов и как место нахождения природных ресурсов и т.д.

Не Тема 9. Система организационно-правовых форм управления - Теория организаций считая земли, в структуре принадлежности выделены имущество и казна. И если имущество состоит из принадлежности, закрепленной за юридическими лицами (учреждениями и унитарными государственными предприятиями), то казна представляет собой экономные средства, и все другое Тема 9. Система организационно-правовых форм управления - Теория организаций, что не вошло в состав объектов земли и имущества [22].

Схожий подход позволяет системно представить собственность городского образования и избежать ошибок при разработке местных законов по управлению городской собственностью.



tema-arterialnaya-gipertoniya.html
tema-assortiment-i-harakteristika-osnovnih-grupp-prodovolstvennih-tovarov.html
tema-avers-upravlenie-obrazovatelnim-uchrezhdeniem-stranica-5.html